Çerçeve yasa “Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi" adıyla bugün TBMM Başkanlığı’na sunulacak. Cuma günü komisyonda, pazar günü ise Genel Kurul’da görüşülmesi planlanan teklifin yürürlüğe girebilmesi için Milli Güvenlik Kurulu’nun (MGK), PKK/KCK ile bağlantılı tüm yapıların kendilerini feshettiğini ve silahların tamamen bırakıldığını tespit ve teyit etmesi şartı aranacak.
Teklifte, belirlenen suçlar bakımından soruşturma, kovuşturma ve kesinleşmiş mahkûmiyet hükümlerinin ertelenmesi öngörülürken, 2005 yılından önce ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası alanlar ile ağırlaştırılmış müebbet gerektiren suçlar kapsam dışında tutuluyor. Düzenlemeyle ayrıca Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığında “Değerlendirme ve Koordinasyon Kurulu” ile TBMM bünyesinde 17 üyeli bir İzleme Kurulu oluşturulması öngörülüyor.
Terörsüz Türkiye süreci kapsamında hazırlanan ve kamuoyunun uzun süredir beklediği 12 maddelik çerçeve yasa teklifi bugün Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na sunuluyor. "Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi" ismi verilen teklifin cuma günü ilgili komisyonda, pazar günü ise Genel Kurul’da görüşülerek yasalaştırılması hedefleniyor.
MGK ŞARTI ARANACAK
Teklife göre düzenlemenin yürürlüğe girebilmesi için Milli Güvenlik Kurulu’nun (MGK), PKK/KCK ile bağlantılı tüm yapıların kendilerini feshettiğini ve silahların tamamen bıraktığını tespit ve teyit etmesi şartı aranacak. Bu şartın yerine getirilmesi halinde, teklif kapsamında belirlenen suçlar bakımından soruşturma, kovuşturma ve kesinleşmiş mahkûmiyet hükümlerinin ertelenmesi öngörülüyor.
KAPSAM DIŞI KALACAKLAR BELİRLENDİ
Düzenleme kapsamında, 2005 yılından önce ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası alanlar ile ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar kapsam dışında bırakılıyor. Böylece, PKK’nın fesih kararı almasının ardından örgütün elebaşı Abdullah Öcalan’ın söz konusu düzenlemeden yararlanmasının önüne geçilmesi amaçlanıyor.
CEZA İNFAZ DÜZENLEMELERİ BELLİ OLDU
Teklife göre örgüt suçları kapsamında 15 yılın altındaki hapis cezalarında 5 yıl, 15 yıl ve üzerindeki hapis cezalarında ise 10 yıl erteleme uygulanacak. Erteleme süresinin sonunda kanunda öngörülen şartların eksiksiz yerine getirilmesi halinde cezanın düşmesine imkân tanınacak.
İZLEME KOMİSYONU KURULACAK
Kanun teklifiyle ayrıca Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığında “Değerlendirme ve Koordinasyon Kurulu” kurulacak. Kurulda Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Milli Savunma bakanları, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ile Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri yer alacak. Kurulun koordinasyonu Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yürütülecek.
TBMM bünyesinde ise 17 üyeden oluşacak bir İzleme Kurulu oluşturulacak. Kurul üyeleri TBMM Başkanı tarafından belirlenecek. Düzenlemeye göre kurulacak komisyon, TBMM İçtüzüğü hükümlerine tabi olmayacak.
İşte kanun teklifinin tam metni:
"Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi"
“Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun” isimli Kanun teklifi 12 maddeden oluşmaktadır. PKK/KCK terör örgütünün ve bununla bağlantılı her türlü oluşumun fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin tespiti ve bu tespitin teyidine yönelik olarak hazırlanan kanun teklifi metninde;
Tespit ve Teyit Makamı:
Kontrolü altındaki tüm örgütsel yapı ve her türlü unsurlarıyla fiili varlığını sona erdirdiği ve silahsızlandığının güvenlik kurumlarınca tespiti ve Milli Güvenlik Kurulu tarafından teyit edilmesi öngörülmüştür.
Kapsamı:
PKK/KCK terör örgütünü kurma veya yönetme, örgüte üye olma veya bilerek ve isteyerek yardım etme ve örgütün propagandasını yapma suçları ile bu örgütün faaliyeti kapsamında işlenen suçları ve bu örgüt lehine işlenen 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunda düzenlenen suçları kapsamaktadır.
Kapsam Dışı:
Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu ile 01.06.2005 tarihinden önce işlenen müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar kapsam dışı tutulmaktadır.
Soruşturma ve Kovuşturma:
Kanun kapsamına girenlere ilişkin değerlendirmeler halihazırda soruşturma ve kovuşturmaların bulunduğu merciler tarafından yapacaktır. Ancak, bu Kanundan yararlanmaya yönelik başvurunun bulunulan yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görev verilen kurumlara yapılabileceği düzenlenmiştir.
Soruşturma ve Kovuşturmaların Ertelenmesi:
Üst sınırı 15 yıl veya daha az cezayı gerektiren suçlarda 5 yıl,
15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlarda 10 yıl süreyle soruşturma ve kovuşturmalar
İki hafta içinde karara karşı başvuru ve itiraz yolu açıktır.
Erteleme kararı verilecek suçlarla ilgili tutuklama ve adli kontrole ilişkin koruma tedbirleri koşullarının bulunması halinde kaldırılacaktır.
Kanun yolu incelemesinde bulunan dosyalar hakkında ise bozma kararı verilerek ilk derece mahkemesi tarafından erteleme kararı verilecektir. Belirtilen süre suç işlenmeksizin geçirildiği takdirde kovuşturma yapılmasına yer olmadığı veya düşme kararı verilecektir.
Cezaların Ertelenmesi:
Toplam 15 yıl veya daha az hapis cezası 5 yıl,
Toplam 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûmiyet 10 yıl süreyle itiraz yolu açık olmak üzere infaz hâkiminin kararıyla ertelenecektir.
Erteleme süresi suç işlenmeksizin geçirildiği takdirde verilen ceza infaz edilmiş sayılacaktır.
Zamanaşımı:
Erteleme sürelerinde dava ve ceza zamanaşımı süreleri işlemeyecektir.
Hak Yoksunlukları:
Erteleme kararları Kurul tarafından dönemsel olarak değerlendirilecektir. Kurul gerekli görülmesi halinde soruşturma, kovuşturma ve mahkûmiyet nedeniyle doğan hak yoksunluğunun tüm sonuçlarıyla ortadan kaldırılmasını sulh ceza hâkimliği, mahkeme ve infaz hâkimliğinden talep edebilecektir.
5 yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından kararın verildiği tarihten itibaren 2 yıl ve 10 yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından ise üç yıl geçmiş olması aranmaktadır.
Takip, Koordinasyon ve Uygulama:
Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Milli Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilâtı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterinden müteşekkil Kurul Kanunun uygulanmasının takibi ve değerlendirilmesini yapacaktır.
Kurulun koordinasyonun Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yapılması öngörülmüştür.
Türkiye Büyük Millet Meclisi İzleme Komisyonu (17 üye) oluşturularak bu Kanun kapsamındaki faaliyetler izlenecektir.
Teslim ve Silahsızlanma:
Kayıt altına alınma işlemine yönelik genelgenin güvenlik kurumlarının görüşü alınarak Millî Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı tarafından müştereken hazırlanması öngörülmüştür.
Başvuru Süresi:
Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını müteakiben altı ay içinde bu Kanundan yararlanmak üzere yazılı başvuru yapılması aranmaktadır."
